部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
为贯彻落实习近平总书记关于加强岁末年初安全防范工作的重要指示精神，按照《国务院安委会办公室 应急管理部关于做好岁末年初安全防范工作的通知》（安委办明电〔2019〕22号）要求，深刻分析和吸取近期事故多发教训，深入扎实开展全国安全生产集中整治，加强安全风险防控和隐患排查治理各项责任措施落实，坚决遏制重特大事故，有效防范各类安全生产事故，确保人民群众度过平安祥和的节日，现结合水利行业安全生产工作实际，将有关要求通知如下：
一、切实落实安全生产责任。岁末年初是水利工程建设施工的高峰期，也是各类生产安全事故发生的高峰期。各地区各单位要清醒认识当前安全生产形势的严峻性复杂性，严格落实习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”重要指示批示精神，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，全面推动落实水行政主管部门安全生产监管责任和水利生产经营单位安全生产主体责任。要深入细致地开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作，摸清找准重大风险，制定风险防范管控方案，严防各类事故发生。地方各级水行政主管部门领导干部要深入基层，强化督促指导，敢于动真碰硬，积极治理重大风险隐患和严重违法行为，推动解决安全生产重点难点问题。
二、扎实开展水利安全生产集中整治。各地区各单位要按照《水利部办公厅关于印发水利行业安全生产集中整治实施方案的通知》（水明发〔2019〕182号）的要求，结合冬季和重大节日安全生产规律特点，深入开展水利行业安全生产集中整治工作。要全面开展自查自纠，坚决消除盲区和死角。要把隐患当作事故对待，加强事故前追责，强化行政处罚、失信惩戒、公开曝光措施，严肃问责警告。同时，要提前做好节日期间停产停工和节后复产复工各项安全防范措施，确保生产安全。
三、认真做好冬季“五防”工作。要制定完善水利工程施工和各类水利设施预防强降雪、冰冻等灾害性天气的应急预案和防护措施，做好防凌汛、防冻、防滑、防火、防爆等工作。要重点加强炸药库、油库、锅炉、仓库等危险部位和宾馆、职工医院、办公及文体活动场所、集体宿舍、职工食堂等人员密集场所的消防安全管理和隐患排查，保证消防设备设施完好，确保疏散通道、安全出口通畅，妥善制定并落实安全措施，严防火灾，爆炸等事故发生。
四、切实加强应急值守工作。要严格落实领导干部24小时在岗带班和严格执行信息报告制度，发生险情及时启动应急响应，做好现场指导工作，坚决防止迟报、漏报、知情不报。要强化应急演练，做好救援队伍、装备、物资、通讯等保障措施。加强事故灾害舆情监测、研判，发现舆论热点应立即核实、及时处置、主动回应，正确引导舆论，严防负面炒作。充分利用节日期间等重点时段，加强水利安全生产知识宣传力度，曝光典型违法违规案例，增强社会安全防范意识，确保人民生命财产安全和社会稳定。
水利部办公厅
2019年12月27日
